无锡市人民政府新闻发布会

培育壮大市场主体政策新闻发布会

时 间:2022年9月8日上午10:00

地 点:市民中心2号楼三楼新闻发布中心

本期市政府新闻发言人:市政府办公室副主任俞震旦

出席领导:市发展改革委主任曹文彬、市发展改革委副主任俞勇军、市工业和信息化局四级调研员杨孟祥、市科技局副局长鲍静、市地方金融监管局副局长张泓骏

文字实录

  无锡市培育壮大市场主体政策新闻发布词

  各位新闻媒体的朋友们:

  大家好!欢迎参加今天的新闻发布会。

  市场主体是经济的力量载体。近年来,市委、市政府高度重视市场主体的培育和激励,制定出台若干政策措施,鼓励和支持各类市场主体加快转型发展,特别是今年上半年针对疫情冲击,先后出台助企纾困50条、补充12条、稳增长10条、投资26条、消费10条等政策,有效对冲各类市场主体因疫情受到的不利影响,市场主体数量稳健增长,质态稳步提升。目前全市共有市场主体105.8万户。在取得成效的同时,我们也不难看到,当前经济呈现出高成本、高利息、高风险和低增长率的“三高一低”新特点,一定程度上对市场主体的信心和预期产生负面影响。

  今天,为贯彻落实国务院关于培育和激发市场主体活力、扎实稳住经济的一揽子政策措施等相关文件精神,有效应对经济发展的新变化和新挑战,市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展,直面市场主体需求审时度势,精准决策,及时推出“培育壮大市场主体政策”20条措施,与助企纾困、稳增长、促投资、促消费紧密衔接,加大资金投入,强化政策供给,支持市场主体创新创业,推动市场主体活力和社会创造力持续迸发。下面,我就《培育壮大市场主体政策》作简要介绍。

  一、政策的主要内容

  《培育壮大市场主体政策》共分八个部分,第一部分为总体要求,第二部分为发展目标,第三至第八部分为重点内容,主要包括六个方面20条重点措施,主要概括如下:

  第一,支持个体工商户及小微企业转型发展,这方面主要拿出2条政策支持措施,着力降低制度性交易成本。一是结合个体工商户转型前和转型后的实际需求,通过简化转型过程中的各项服务流程,减轻转型企业负担。二是推动小微企业转型升级为规模以上(限额以上)企业,特别是做好“四上企业”培育,推进企业规模化发展。

  第二,支持中小企业做精做专,这方面主要拿出3条政策支持措施,推动实现专精特新“小巨人”企业“培育一批、储备一批、上市一批”的良性循环。一是遴选一批专注于细分市场、创新能力强的中小企业作为培育对象,着力打造一批单项冠军企业。对首次获评国家级“制造业单项冠军”企业、产品的,分别给予最高80万元、50万元的一次性奖励。二是加快制造业、服务业企业智能化改造、数字化转型,对技术和设备投资额300万元以上的智能化改造项目,符合条件的最高给予补助1000万元。三是鼓励中小企业上市融资,重点加强对“专精特新”小巨人、瞪羚企业等创新型中小企业的上市挂牌培育。

  第三,支持大型企业做优做强,这方面主要拿出3条政策支持措施,鼓励龙头企业开展跨地区、跨所有制兼并重组及投资合作,推动企业规模扩张,做强做优骨干龙头企业。一是鼓励大企业大集团在我市设立地区总部或功能性总部,对在我市新注册设立或新引进且经认定为总部企业,单个企业最高给予6000万元奖励。二是做强做优骨干龙头企业,推动更多企业进入中国500强、世界500强,并按照相关政策规定给予奖励扶持。三是鼓励企业实质性参与标准研制和国际标准化活动,符合条件的分档择优给予最高100万元、50万元和20万元的支持。

  第四,支持企业科技创新,这方面主要拿出3项政策支持措施,探索“众创空间+孵化器+加速器”三位一体的全程孵化体系建设,积极回应不同成长阶段企业的实际需求。一是鼓励龙头企业、知名双创机构等各类市场主体建设运营科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体。二是重点支持企业在物联网、5G、人工智能、集成电路、高端装备、软件、新能源、新材料、绿色环保等领域实施关键核心技术攻关,单个项目给予最高500万元的研发资助。三是支持创新型企业集群发展,对经认定的雏鹰企业、瞪羚企业和准独角兽企业,优先通过政府引导的股权投资基金和天使投资基金给予支持。

  第五,支持企业开拓国际国内市场,这方面主要拿出3项政策支持措施,进一步帮助企业深度参与国际国内市场竞争。一是支持企业开展国际产能合作,对企业对外投资200万美元以上的生产加工、资源开发等国际产能合作项目,符合条件的单个项目给予最高200万元奖励。二是支持企业开拓境内外市场,对企业以境外宣传广告、商标、专利、国际认证等方式拓展国际市场,符合条件的单个项目给予最高10万元补助。三是支持外贸新业态发展,对产生规模效应的跨境电商产业园,给予最高300万元的支持。

  第六,优化各类市场主体发展环境,这方面主要拿出6条政策支持措施,为企业发展提供全方位服务保障。一是进一步放宽新兴行业企业名称登记限制,依法保障各类市场主体平等参与公平竞争。二是对符合产业发展方向的企业重大投资项目,优先配置土地资源、优先保障建设资金、优先保障节能减排指标、优先保障人才需求。三是支持国内外高层次人才(团队)来锡创业,对新引进攻关产业关键技术的创新领军人才(团队),最高给予1000万元资金支持。四是吸引创投风投机构集聚,鼓励新设立或新迁入的股权投资机构投资我市非上市企业,符合条件的给予最高不超过2000万元奖励金额支持。五是深度整合资金、人才、金融、空间、社保、商事登记、政府采购、水电气等涉企数据和要素资源,实现惠企政策一站式集中、材料一次性提交、事项一条龙办理。六是制定不予实施行政强制措施清单、轻微违法行为不予行政处罚事项清单,在部分领域探索实施柔性监管、智慧监管。

  二、下阶段工作

  下一步,我们将做好三个方面工作。

  一是加强政策落地。各地各部门要及时制定具体工作方案和实施细则,做好《培育壮大市场主体政策》与助企纾困50条等其它已有政策的统筹衔接,统筹抓好政策实施兑现,强化各项举措落地落实,让“政策礼包”全面覆盖、直达快享、形成综合效应。

  二是加强政策协同。在政策落实过程中,既要强化部门横向联动,加强统筹协调,也要强化市区纵向联动,加强专业服务指导。稳增长服务专班和“两链”护航专班要做好对市场主体诉求的收集、处置、反馈,为市场主体营造好的政策和制度环境,形成更加稳定的发展预期,真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

  三是加强政策宣传。要加大《培育壮大市场主体政策》的宣传贯彻力度,通过新闻媒体、“惠企通”“灵锡”平台、驻企专员等各种渠道,加强政策宣传、做好政策解读,确保市场主体对政策应知尽知、红利应享尽享。

  打造最优营商环境城市是我们的奋斗目标。我们希望,各类市场主体都能够用足用好“培育壮大市场主体20条”政策,在无锡这片充满朝气、宜居宜业的土地上,继续深耕主业、创新发展,为我市经济社会发展作出更大的贡献。

  我们相信,在市委市政府的高度重视和正确领导下,在全市各级各部门的共同努力和竭诚服务下,无锡“无难事、悉心办”营商环境品牌将越擦越亮,全市打造一流市场化、法治化、国际化营商环境将越加璀璨!

  最后,再次感谢各新闻媒体对政府工作的关心和支持!

  我就讲这些,谢谢大家!

  答记者问

  问:市发改委俞主任您好!为进一步培育壮大市场主体,不断激发各类市场主体活力和社会创造力,市发改委牵头制定了《无锡市进一步加快培育壮大市场主体的实施意见》,请问在政策文件制定中有哪些考虑?谢谢!

  答:近年来,我市持续深化“放管服”改革,不断放宽市场准入限制,加大政策支持力度,鼓励和支持各类市场主体加快转型发展。为进一步优化营商环境,推动市场主体活力和社会创造力持续迸发,按照市委市政府部署要求,我委会同市各相关部门组织起草《无锡市进一步加快培育壮大市场主体的实施意见》。起草过程中,我们注重把握好以下几点:

  一是注重政策集成性。我们围绕企业由小到大的成长路径,统筹集成支持现代产业高质量发展政策、太湖湾科创带支持政策、促进建筑业发展政策、促进股权投资发展政策、支持助企纾困50条等相关政策,着力加强对大中小微企业分层级、分梯次给予相应的政策支持,不断强化财政、金融、产业等各项涉企政策的协同联动,推动跨行业、跨领域、跨部门政策集成创新,不断增强我市市场主体发展韧性。

  二是注重举措精准性。我们结合市场主体不同阶段的发展需求,注重加强对不同发展阶段企业的分类引导和精准支持。通过加强科技孵化载体建设、鼓励企业加大核心技术攻坚、支持创新型企业集群发展,重点支持企业在物联网、5G、人工智能、集成电路、高端装备、软件、新能源、新材料、绿色环保等领域实施关键核心技术攻关,单个项目给予最高500万元的研发资助,集聚和做强科创企业,精准助推企业科技创新,助力突破“卡脖子”难题。

  三是注重企业获得感。围绕企业发展的新需求、新期盼,始终把企业感受度作为出发点和落脚点,从“个转企”、“小升规”、专精特新、上市融资、创新创业等企业关心的若干方面给予实实在在的支持政策,如:在“小升规”方面,鼓励各地区对首次进入规模以上(限额以上)统计库的企业分档择优给予最高10万元奖励;在专精特新企业梯队培育方面,对首次获评国家级“制造业单项冠军”企业、产品的,分别给予最高80万元、50万元的一次性奖励;在人才引育方面,支持国内外高层次人才(团队)来锡创业,对新引进攻关产业关键技术的创新领军人才(团队),最高给予1000万元资金支持,着力提升政策措施的可操作性、可得性,不断增强市场主体的满意度获得感。

  问:市工信局杨调研员您好!请问我市目前专精特新中小企业培育情况如何?下一步我市在支持中小企业做精做专方面将开展哪些工作?谢谢!    

  答:近年来,我市系统性推进专精特新“小巨人”企业培育工作,出台三年行动计划,明确培育目标,专精特新中小企业呈现良好发展态势。截至目前共有国家级专精特新“小巨人”企业32家(另有56家正在公示期),省级256家,市级506家。通过政策引领,加快培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的优质中小企业,打造国家、省、市三级成长梯队,分类指导、梯度培育。下一步,我们将结合“465”现代产业体系,出台专项政策措施,从人才、金融、土地等要素上给予专精特新企业更多倾斜,培育更多产业链供应链关键环节的中小企业,更好发挥他们对产业链的支撑稳定作用,推动全市工业经济高质量发展。

  问:市科技局鲍局长您好!刚才发布的《无锡市进一步加快培育壮大市场主体的实施意见》中,针对增强市场主体创新能力,提出了至2025年,培育高新技术企业、科技型中小企业及雏鹰、瞪羚、准独角兽企业等创新主体的系列目标。请问,为实现这些目标,市科技局有哪些布局和举措?谢谢!

  答:近年来,我们以壮大高新技术企业规模为引领,加速引育和孵化科技型初创企业,梯次培育雏鹰、瞪羚、准独角兽企业,构建了多层次、分阶段、递进式的创新型企业集群。截止2021年全市有效期内高新技术企业达到4608家,同比增长14.3%,雏鹰、瞪羚、准独角兽入库企业分别达到2981家、1676家和144家;科技型中小企业评价入库7136家,同比增长41.5%,列全省前三。其中超过五成的高新技术企业、超过两成的“三类企业”和近六成的科技型中小企业研发投入强度集中在5%-10%之间。2021年全市高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达49.2%,今年上半年更是提高到了50.1%。全市创新型企业规模持续壮大、创新动力和发展潜力不断增强,为推动我市经济高质量发展的提供了重要支撑。

  下阶段,我们将在强扶持、攻技术、拓载体、聚资源、优环境等五方面综合施策、精准发力,更大力度培育科创企业集群,进一步涵养创新发展“源头活水”。

  一是强扶持。就是加强科技政策供给。落实好全省首部设区市科技创新促进条例,修订完善相关配套政策措施。实施新一轮创新型企业倍增计划,认真落实税收优惠政策,加大财政资金扶持力度,鼓励企业加大研发投入,推动规上工业企业、高新技术企业普遍建立研发机构。

  二是攻技术。就是强化核心技术攻关。继续组织实施“太湖之光”科技攻关计划项目,健全“揭榜挂帅”常态化推进机制,着力突破一批关键核心技术、转化应用一批重大科技成果。

  三是拓载体。就是打造高品质科创空间。高标准建设新型科创载体,引导各科技新城建立“科创空间+专业化运营队伍+创新创业载体平台+科创基金”的创新综合服务体系。实施“百企进百楼科技赋能工程”,全力打造创新创业承载地和科技型中小企业发展蓄水池。

  四是聚资源。就是集聚各类创新资源。大力推动产学研深度融合,持续深化我市与国内外高校院所的对接合作。常态化开展“百校无锡行”和“百企院校行”等系列活动,完善技术产权交易等各类平台功能,打造线上与线下相结合的技术交易网络体系,推动科技资源顺畅流动。

  五是优环境态。就是优化创新创业生态。加大科技服务资源整合力度。围绕企业全生命周期成长链条,实施“投贷保”联动支持,发挥天使投资基金、“锡科贷”、科技保险等财政和金融产品的引导作用,加大对种子期、初创期科技型中小企业支持力度。精心实施“太湖人才计划”“外专人才计划”和各类引智项目,加快引进一批产业发展急需紧缺的高层次创新人才(团队)。   

  总之,接下来,我们将按照意见提出的目标任务和工作要求,以增强科技企业研发创新能力为核心,进一步打造数量多、质量优、潜力大、成长快的创新型企业集群,为建设具有国际影响力的产业科技创新高地增势赋能。

  问:市金融监管局张局长您好!近年来,我市出台了一系列政策措施大力支持企业上市,去年末我市A股上市公司已突破100家,上市公司总数位居全国前列。请问今天再次出台新政策,较原政策有哪些方面的提升?谢谢!

  答:近年来,市地方金融监管局抢抓资本市场改革机遇,深入推进实施企业上市“3150”计划,围绕我市重点产业加快上市后备企业培育,积极服务企业上市,服务上市企业。截至目前,我市A股上市公司达108家,其中科创板上市公司13家,位居全省第二,全国第九。根据市2022年度重点工作安排,我们制定升级了上市融资、再融资、并购等激励政策,较原政策主要有三个方面的提升:一是将配股、可转债纳入上市公司再融资奖励。对上市公司通过配股、增发、可转换债券形式进行再融资的,且募集资金80%以上(含)投资无锡地区,最高给予50万元一次性奖励。二是新增上市公司并购重组奖励。上市公司对外实施并购重组并达到中国证监会关于《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组标准的,最高给予100万元一次性奖励。三是新增SPAC方式上市奖励。企业采用搭建境外红筹架构或SPAC方式成功上市,在成功上市一年内,将募集到的外资直接增资至本市主体运营公司的,按不超过注册资本中实际到位外资的1%进行奖励。

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